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县国土资源局党组关于印发《2015年度全县国土资源系统加强履职尽责督促检查工作的实施方案》的通知

日期:2016-07-22 来源:建始网 阅读次数: 背景颜色:

建土资党组﹝2015﹞10号

 

各国土资源所,县局各股室、局属二级单位:

根据省委、省政府统一部署,今年,全省国土资源部门被列为加强政府部门履职尽责督促检查工作的单位。为切实开展好这项工作,经局党组研究制定了《2015年全县国土资源系统加强履职尽责督促检查工作的实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

中共建始县国土资源局党组   

2015年6月8日   

 

2015年度全县国土资源系统加强履职尽责督促检查工作的实施方案

 

根据省委、省政府、省国土资源厅,州委、州政府、州国土资源局加强政府部门履职尽责督促检查工作电视电话会议精神和县委、县政府有关要求,依据《中共恩施州国土资源局党组关于印发〈2015年度全州国土资源系统加强履职尽责督促检查工作的实施方案〉的通知》(恩施州土资党发〔2015〕6号)精神,结合全县国土资源系统实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实中央纪委“三转”要求,结合“严明政治纪律,严守政治规矩”教育活动、“三严三实”专题教育活动和基层“小五长”突出问题专项治理工作,按照职责定位,将民主评议政风行风工作转到加强对政府职能部门及其系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查上来,着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题,努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境,不断推进国土资源部门依法行政、执政为民、服务群众,促进全系统作风转变,为全县国土资源发展提供坚强保证。

二、督促检查对象

各国土资源所,局机关各股室及局属二级单位。

三、督促检查的主要内容

(一)严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央,省委、省政府、国土资源部、州委、州政府和县委、县政府重大决策部署;是否按照法定职责和简政放权要求,切实履行职责;是否存在法外设权,利用职权吃拿卡要、与民争利,侵害市场主体和人民群众利益等问题;是否落实深化行政执法体制改革要求,严格规范公正文明执法,纠正、查处执法不公不严问题;是否按照省厅要求,深入开展土地利用“四项创新”试点工作和打好单位GDP地耗下降、闲置低效用地处置、土地利用综合监管“三个攻坚战”。

(二)服务改善民生方面。是否坚持贯彻勤政为民,创新管理,优化服务,提高行政效能;是否存在群众反映强烈的土地征收流转、矿业权审批、土地整理、地质灾害治理等方面损害群众利益的问题;是否坚持问题导向,针对服务群众、服务企业和服务基层的薄弱环节,制定切实可行的办法加以解决。

(三)转变工作作风方面。是否按照“三严三实”的要求改进工作作风;是否严格执行中央八项规定、省委和州委六条意见精神、县委“二十七条”及“七严禁”,加强部门作风建设;是否采取得力措施,纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题;是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题;是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题。

(四)落实党风廉政建设主体责任方面。领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”;领导班子成员是否自觉遵守《廉政准则》,发挥表率作用;是否重点整治本单位党员干部在执法、监管、国土资源服务违规收费和收受红包、购物卡等突出问题;是否严肃查处本系统基层腐败问题;是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督机制;是否建立健全具有国土资源部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

(五)收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道;是否及时解答群众政策咨询,认真解决群众举报投诉;公开承诺事项是否兑现到位;是否切实解决本部门存在的突出问题,问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意等;是否健全完善履职尽责的长效机制。

四、督促检查步骤及时间安排

督促检查工作按照“统一组织、分级负责、上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、督建分离”的原则进行。按省、州、县纠风办的要求,在省厅、州局统一组织下,按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求,在全系统同步进行。整个督促检查工作分四个阶段,从5月下旬开始,于12月上旬结束。

(一)动员部署阶段(5月-6月)。

局党组专题学习领会关于2015年加强政府部门履职尽责督促检查工作文件精神,统一思想,提高认识,研究部署督促检查工作;召开全县国土资源系统加强履职尽责督促检查工作动员会。组织干部职工学习省委、省政府,州委、州政府,县委、县政府和省国土资源厅、州局关于加强政府部门履职尽责督促检查工作的有关文件,部署本系统督促检查工作任务,提出工作要求;制定下发全县国土资源系统加强履职尽责督促检查工作实施方案。各国土资源所结合实际,制定具体实施方案,层层动员,广泛宣传。各国土资源所实施方案于6月15日前报送县局履职尽责督促检查领导小组办公室。

(二)查找问题阶段(6月)。

1.广泛征求意见。一要畅通监督渠道。通过面向社会公布的举报电话、举报信箱和网上监督专栏进一步完善多渠道监督方式;发放调查问卷征求各方对本系统履职尽责方面的意见和建议。同时,积极组织开展“政风行风热线”活动,现场听取企业、群众的咨询、投诉。二要加强与“两代表一委员”的联系沟通,主动汇报,争取理解和支持。三要深入调查走访。采取领导带队、组织专班等形式,面向基层、面向企业、面向服务对象,深入调查研究,认真听取社会各界对本系统履职尽责的要求和呼声;组织召开各类座谈会,听取地方政府、市场主体、人民群众等多方面的意见和建议;组织干部下基层、下矿山、下企业、下农村,宣传国土资源政策法规,听取意见和建议,查找存在的问题。

2.认真自查自纠。一要开展自查。按照督促检查的内容和要求,组织干部职工查找部门、本单位在履职尽责方面存在的薄弱环节和不正之风问题,摆现象、找原因、议危害。二要开展明察暗访。省、州、县纠风办将对被督促检查部门开展明查暗访,县局成立督导组,对本系统内履行职责情况、“公开承诺”兑现情况、干部职工作风情况进行明察暗访,及时发现和纠正存在问题。选聘和落实好政风监督员,组织开展各类监督检查活动,充分发挥监督员本对系统履职尽责情况的监督作用。

3.社会公开承诺。要认真梳理征求的意见、自查出的问题,依据部门职能,作出具体承诺,并通过主要媒体向社会公开。

(三)集中整改阶段(6月-11月)。

1.坚持边督促检查边整改。全系统要把建章立制和整改落实贯穿于督促检查工作的全过程,对查找的突出问题要进行认真梳理和分类,适时召开领导班子民主生活会,认真研究改进措施,抓好整改落实,并逐步形成制度加以规范。及时将各阶段工作中发现的问题及整改意见,报上一级国土资源主管部门。

2.认真抓好集中整改。要结合上一阶段中查找的问题,对反映的问题、征求的意见和建议作进一步梳理归类,制定切实可行的措施,整改落实。突出问题要想方设法重点解决;能及时解决的或通过努力能解决的问题,要限时解决;暂时解决不了的,要制定整改计划;涉及政策性问题,要作出说明,让广大群众真切感受到国土资源部门整改工作力度和督促检查效果。

(四)总结阶段(11月)。

局党组组织对全系统2015年履职尽责督促检查工作进行全面总结,肯定成绩,明确今后努力方向。各国土资源所于11月10日前向县局履职尽责督促检查领导小组办公室报送2015年度履职尽责督促检查工作总结,县局于11月15日前向县纠风办和州局上报开展督促检查工作情况报告。

五、集中测评的时间、方法及计分标准

2015年11月份左右,省、州、县纠风办将组织党代表、人大代表、政协委员和被督促检查部门的服务对象,对被督促检查部门进行集中民主评议,全系统要积极配合纠风办做好相关工作。

省、州、县纠风办综合第三方监督、服务对象测评、集中民主评议、平时工作评价(含省、州、县纠风办交办问题整改、专项整治效果评价)结果,按一定权重换算成分数。形成对被督促检查部门的督促检查结果。督查结果实行百分制,具体计分方法为:督促检查结果得分=第三方监督结果×30%+服务对象测评结果×25%+集中评议结果×35%+平时工作情况×10%,90分以上(含90分)为优秀,90分以下、75分以上(含75分)为合格,75分以下为不合格。

六、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。履职尽责督促检查工作是应对新常态下经济下行的重要举措;是加快政府职能转变和政风行风建设的迫切需要。为加强履职尽责督促检查工作的组织领导,县局成立履职尽责督促检查工作领导小组,局党组成员、副局长万方荣同志任组长,局党组成员、纪检组长朱志明任常务副组长、局其他领导班子成员任副组长,各所所长、股室负责人为领导小组成员。成立领导小组办公室,张坤林同志兼任办公室主任,黄一鸣同志兼任办公室副主任,工作专班由办公室、监察室等相关股室组成,郑开彦、吕宗杰、宋敏3名同志具体负责履职尽责督促检查的日常工作。同时成立由朱志明任组长,黄一鸣为副组长,郑开彦为成员的督导组。

全系统要高度重视,认真做好思想发动工作,统一思想,提高认识,切实增强工作的主动性和自觉性;各国土资源所要成立履职尽责督促检查领导小组和工作专班,加强领导,严密组织,确保全系统履职尽责督促检查工作健康、有序、有效开展。

(二)大力宣传,营造良好氛围。全系统各单位要利用地方报刊、广播电视,结合工作职能,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,营造良好的外部环境。要运用好“6.25”宣传日、门户网站、简报、电子显示屏等宣传载体,广泛宣传国土资源系统积极服务恩施经济发展大局、服务群众、加强系统作风建设等方面的工作措施和成效,营造国土资源系统内履职尽责督促检查工作氛围。

(三)强化责任,严肃工作纪律。全系统各单位的主要负责人为履职尽责督促检查工作第一责任人,要紧密结合实际,明确分工,责任到人,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关责任人共同抓的良好局面。建立局领导与各国土资源所督促检查工作联系点制度,加强对督促检查工作的检查指导。各单位要结合实际,严格按照州局,县委、县政府的统一要求,精心组织,规范操作,严肃纪律,以良好的作风开展督促检查工作。今年对各单位的考核将实行“双目标”考核的办法,督促检查结果,将纳入今年目标责任制考核重要内容,对履职尽责监督检查工作造成影响,致使全系统检查结果不合格的单位实行一票否决,并对单位主要负责人约谈问责。对工作不力,受到通报批评的将严肃追责问责。

(四)注重结合,取得实效。要把履职尽责督促检查工作与“三抓一促”、“严明纪律,严守规矩”、“三严三实”专题教育、落实党风廉政建设“两个责任”、基层“小五长”突出问题专项治理和国土资源管理及日常工作有机结合起来,统筹安排,相互促进。要坚持问题导向,对督促检查过程中发现的问题要不等不靠,全过程都要立行立改,切实取得群众的满意和信任,切实取得督促检查工作实效,为国土资源事业改革发展提供有力保障,为建始经济社会科学发展提供有力支撑。 


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