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建始县国土资源局履职尽责督促检查“回头看”工作实施方案

日期:2016-09-08 来源:建始网 阅读次数: 背景颜色:

建始县国土资源局履职尽责督促检查“回头看”工作实施方案

 

为巩固和扩大我局履职尽责工作成果,进一步提升全系统依法行政、服务社会的能力,根据《恩施州国土资源关于开展履职尽责督促检查“回头看”工作的通知》(恩施州国土资发〔2016〕16号)精神,结合全县国土资源系统实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕全县国土资源系统全面落实从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等内容,全面开展“回头看”活动,着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题,努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境,不断推进国土资源部门依法行政、执政为民、服务群众,促进全系统作风转变,为全县国土资源十三五发展的良好开局提供坚强保证。

 二、方法步骤

 “回头看”工作从4月份开始,11月份结束。分四个阶段实施:

(一)宣传发动阶段(4月):通过各种载体,广泛宣传本系统履职尽责“回头看”工作的指导思想、督查对象、督查内容、方法步骤和工作要求,宣传履职尽责“回头看”工作的重要性和必要性。召开“回头看”动员会议,学习文件,部署任务,落实措施,并制定“回头看”的工作方案。成立履职尽责“回头看”工作领导小组,明确职责和工作任务,做到机构健全,人员到位,分工明确,任务落实。

(二)自查自评阶段(5月-6月中旬):结合本系统实际,对照去年本单位履职尽责工作实施方案、整改工作方案以及“回头看”工作的主要内容,逐条逐项进行深入细致的对照检查。检查哪些存在问题已经得到了整改,整改程度如何,有无反弹现象;哪些问题还没有整改到位,还没得到有效的改进,找出主要原因;检查中发现的新问题,主要表现在哪些方面。特别是要针对去年履职尽责工作中曝露出来的问题、省委第三巡视组反馈的问题、电视问政反映的突出问题、群众反映强烈的问题,逐条检查落实整改情况。

(三)落实整改阶段(6月中旬-10月):落实整改阶段是履职尽责“回头看”工作的重点阶段。要认真按照省、州、县的要求,对自查发现未整改到位以及出现反弹的问题,加大力度全面整改完毕;对“回头看”工作中发现的新问题,制定有效的整改措施和计划,明确整改责任分工、整改标准,保证及时整改到位;对涉及政策性、体制机制的问题,要做出必要的说明,随时接受各级纠风办重点抽查、明察暗访等方式的监督检查。并针对整改的问题新增、修订和完善相关制度,建立长效机制。

(四)评议总结阶段(11月):认真做好“回头看”工作相关资料收集、汇报材料等方面的准备,主动配合有关部门做好问卷调查和测评工作。县局将组织对“回头看”工作进行检查,对“回头看”工作不落实或落实不力的单位和个人进行通报批评、约谈提醒和倒查追责。各单位要于10月20日前向局党组报送履职尽责“回头看”工作总结。

三、督促检查的主要内容

(一)严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央、省州县及国土资源部、省厅、州局重大决策部署;是否按照法定职责和简政放权要求,切实履行职责;是否存在法外设权,利用职权吃拿卡要、与民争利,侵害市场主体和人民群众利益等问题;是否落实深化行政执法体制改革要求,严格规范公正文明执法,纠正、查处执法不公不严问题。

(二)服务改善民生方面。是否坚持贯彻勤政为民,创新管理,优化服务,提高行政效能;是否存在群众反映强烈的土地征收流转、矿业权审批、土地整理、地质灾害治理等方面损害群众利益的问题;是否坚持问题导向,针对服务群众、服务企业和服务基层的薄弱环节,制定切实可行的办法加以解决。

(三)转变工作作风方面。是否按照“三严三实”的要求改进工作作风;是否严格执行中央八项规定、省委和州委六条意见精神,加强部门作风建设;是否采取得力措施,纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题;是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等为官不为“四类先生”问题;是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题。

(四)落实党风廉政建设主体责任方面。领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”;领导班子成员是否自觉遵守《廉政准则》,发挥表率作用;是否重点整治本单位党员干部在执法、监管、国土资源服务违规收费和收受红包、购物卡等突出问题;是否严肃查处本系统基层腐败问题;是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督机制;是否建立健全具有国土资源部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

(五)收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道;是否及时解答群众政策咨询,认真解决群众举报投诉;公开承诺事项是否兑现到位;是否切实解决本部门存在的突出问题,问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意等;是否健全完善履职尽责的长效机制。

四、“回头看”督促检查方式

(一)明察暗访。加大明察暗访工作力度,着力发现国土资源部门在履职尽责工作中存在的突出问题并及时予以纠正。聘请行风政风监督员,定期不定期对国土资源部门开展明察暗访,着力发现在履职尽责方面存在的问题,及时督办问责。

(二)第三方监督。建立健全第三方监督工作机制。聘请党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体、群众代表对国土资源部门职尽责情况进行监督。对群众反映强烈的突出问题,要开展直面问政,倒逼各单位认真履职尽责。

(三)点题监督。对发生在国土资源部门的群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题,要逐一督办,确保相关部门依法依规得到解决。

(四)倒查追责。对活动中自查自改不认真、搞形式、走过场的问题;对问题整改不到位、工作不扎实的问题;对群众投诉举报问题不核查、不处理、不反馈的问题;对发现问题不报不纠、压案不查的问题;被电视问政和政风行风热线曝光的突出问题等,县局将严肃追究责任。

五、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。履职尽责督促检查“回头看”工作是应对新常态下经济下行的重要举措;是加快政府职能转变和政风行风建设的迫切需要。为加强履职尽责督促检查“回头看”工作的组织领导,县局成立由局党组书记局长刘书华同志任组长、纪检组长朱志明同志胡世安同志任常务副组长、朱志明同志任督办副组长并协助落实日常工作、局其他领导班子成员任副组长、各单位负责人为成员的履职尽责督促检查“回头看”工作领导小组,下设办公室,王景辉同志兼任办公室主任,工作专班由办公室、监察室等相关股室组成,郑开彦、朱於台等同志具体负责履职尽责督促检查的日常工作。

全系统要高度重视,认真做好思想发动工作,统一思想,提高认识,切实增强工作的主动性和自觉性;各单位要认真落实主体责任,要确保全系统履职尽责督促检查“回头看”工作扎实有效开展。

(二)大力宣传,营造良好氛围。全系统各单位要利用广播电视新闻媒体,结合工作职能,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,营造良好的外部环境。要运用好门户网站、简报、永久性宣传墙等宣传载体,广泛宣传国土资源系统积极服务建始经济发展大局、服务群众、加强系统作风建设等方面的工作措施和成效,营造国土资源系统内履职尽责督促检查“回头看”工作氛围。

(三)强化责任,严肃工作纪律。全系统各单位的主要负责人为履职尽责督促检查“回头看”工作第一责任人,要紧密结合实际,明确分工,责任到人,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关责任人共同抓的良好局面。建立局领导与各国土资源所督促检查工作联系点制度,加强对督促检查工作的检查指导。各单位要结合实际,严格按照州局,县委、县政府的统一要求,精心组织,规范操作,严肃纪律,以良好的作风开展督促检查“回头看”工作。今年对各单位的考核将实行“双目标”考核的办法,督促检查结果,将纳入今年目标责任制考核重要内容,对履职尽责监督检查工作造成影响,致使全系统检查结果不合格的单位实行一票否决,并对单位主要负责人约谈问责。对工作不力,受到通报批评的将严肃追责问责。

(四)注重结合,取得实效。要把履职尽责督促检查“回头看”工作与“两学一做”、“三抓一促”、精准扶贫、易地扶贫搬迁、“六城”同创、落实党风廉政建设“两个责任”和国土资源管理及日常工作有机结合起来,统筹安排,相互促进。要坚持问题导向,对“回头看”活动过程中发现的问题要不等不靠,全过程都要立行立改,切实取得群众的满意和信任,切实取得督促检查工作实效,为国土资源事业改革发展提供有力保障,为建始经济社会科学发展提供有力支撑。

 

建始县国土资源局办公室                 2016年5月6日印发  


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